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　　本報訊（記者高柱）由粗變細，由彈性變剛性——四川省遂寧市從去年7月開始探索規範行政執法自由裁量權，對近5000項行政執法權進行“細化”、“量化”，有效地避免了以往“同案不同罰”、“同城不同罰”的情況。近日，記者從該市法制辦獲悉，截至目前，遂寧市紀檢監察機關已查處執法不嚴格、不規範等違反自由裁量標準的典型案件25件，給予黨紀政紀處分或組織處理43人，移送司法機關3人，從而確保了規範行政執法自由裁量權工作的高效、有力推進而使其制度落實到位。
　　2012年7月，遂寧市啟動全面規範行政執法行為自由裁量權工作。8月，在全省率先出台了規範行政執法自由裁量權的政府規範性文件——《遂寧市規範行政執法自由裁量權規定》。隨後，全市38個市直部門和單位依據相關法律法規，對其行政權力事項進行“地毯式”清理，梳理出了近5000項行政執法權。
　　在梳理後制訂相關標準時，一些部門表現得不太積極。對此，市長何華章在市長常務會上提出將此作為“一號工程”予以“強力推進”，要求各部門和單位限定時間必須完成。
　　“行政處罰網格化、數字化，有效約束了政府部門行使行政執法權。”在遂寧市政府的強力推進下，經過反覆研究論證，該市一項項行政執法權被“細化”、“量化”。市政府法制辦副主任溫勉光就一項有關“水土保持方案”的條款向記者舉例道：之前這項自由裁量幅度較大的規定，目前在遂寧已被細化為23種具體違法情形，分別對應23種處罰階次，不同階次之間罰款跨度為2萬元，而變更前卻可處5萬元到50萬元罰款。
　　“而且，被處罰的人上網一查就知道相關規定。如果執法者不‘對號入座’，行政相對人可提起行政覆議，甚至行政訴訟。”溫勉光說。
　　遂寧市規範行政執法自由裁量權，不僅贏得了群眾的叫好聲，也受到基層幹部的歡迎，很多幹部表示此舉為自己“鬆綁”。
　　船山區桂花鎮計生辦主任韓光超過去一直被“超生罰款”問題所困擾，超生要征收社會撫養費，遇到有錢人家多收點，遇到困難家庭少收點，本想辦好事，但常被別人投訴。“如今按章辦事，問題一下子解決了。”韓光超舉例說，金井村的楊波夫婦今年違法超生一孩，根據標準統一征收4.8萬多元，考慮到他家庭經濟困難，允許分3年支付完。據悉，2013年以來，遂寧市行政訴訟下降10.5%，群眾對行政執法的投訴下降28%。
　　規範行政執法自由裁量權，還幫助當地增強了核心競爭力。據介紹，在四川省近期舉辦的“民企入川”、“央企入川”、“港澳企業四川行”三次招商活動中，地處川中丘陵地區的遂寧市簽約金額850多億元，創下歷年最高紀錄。
　　（原標題：四川遂寧“量化”5000項行政執法權）